Главная > Новости > Понятие "Резиновые квартиры" должно исчезнуть само собой

Понятие "Резиновые квартиры" должно исчезнуть само собой


3-12-2013, 18:28. Разместил: Moscow-v.com

Регистрироваться станет проще


Планируется ввести смягчающие поправки в законопроект, ужесточающий административную ответственность за нарушение правил регистрации и прописки



Как и стоило ожидать, законопроект, призванный навести порядок в сфере регистрации путём ужесточения правил и введения ответственности к собственникам жилья и регистрирующимся, забуксовал на первом чтении... По большому счёту, изначально, не был понятен смысл развития данной темы по пути ужесточения правил, применяемым как к регистрирующимся, так и к собственникам жилья. То, что предлагалось сделать, противоречило как Конституции РФ в части о свободе передвижения граждан, так и Гражданскому кодексу в части о правах собственников недвижимого имущества.

Приведём простой пример. Гражданин приехал из Сочи в Москву, снял квартиру. Но собственник сдаваемой квартиры не желает его у себя регистрировать, а регистрация нужна для сдачи экзаменов на права. Гражданин находит другого собственника жилья, который соглашается его у себя зарегистрировать. Собственник уведомляет ФМС о регистрации на своей жилплощади нового человека, гражданин получает подтверждение о регистрации в Москве и остаётся доволен.

Рассмотрим данную ситуацию на предмет выявления различных нарушений.

С точки зрения законодательства должно быть:

1. Собственник сдаваемой квартиры отказался регистрировать гражданина, который проживает в ней. Тем самым как собственник, так и проживающий без регистрации гражданин подпадают под административное правонарушение Статья 19.15 КоАП РФ и должны в случае обнаружения данного нарушения заплатить штраф от 1500 до 2500 рублей.

2. Второй собственник, зарегистрировавший у себя гражданина, заведомо зная, что гражданин не собирается проживать, предоставил ложные (и то, эти сведения нельзя назвать ложными, так как все документы лично проверяются сотрудником, а доказать, что регистрация была специально оформления и проживать в квартире никто и не собирался не реально) сведения в ФМС. Но это в нынешней редакции ему это ничем не грозит.

С точки зрения законодательства, как есть:

1. Собственник сдаваемой квартиры, не имея желания заниматься регистрационными вопросами, отказывает квартиранту в регистрации на своей жилплощади. Собственник знает, что никто не будет заниматься выявлением граждан, проживающих без регистрации, поскольку, во-первых, он имеет право никого не впускать в свою квартиру, во-вторых, практически невозможно доказать, что гражданин проживает в его квартире длительный срок, а не приезжает на 89 дней, а потом уезжает домой и возвращается через день обратно. Квартирант так же, без особой необходимости, не горит желанием уговаривать собственника, поскольку тоже не особо беспокоится, что его привлекут к административной ответственности за проживание без регистрации, опять - таки по причине труднодоказуемости его нарушений Правил регистрации.

2. Собственник квартиры, решивший зарегистрировать гражданина на свой адрес, знает, что регистрация является уведомительной, и он имеет право уведомлять ФМС без ограничений по количеству раз. Зарегистрированный гражданин, конечно, не проживает по данному адресу, но это никто не докажет, исходя из нашего законодательства: собственник не обязан никого впускать свою квартиру со всякого рода проверкам и в любой момент может заявить, что все зарегистрированные уехали и вернутся через два-три месяца или вообще больше не вернутся, и это информацию проверить невозможно.

Из всего этого явно просматривается абсурдность ситуации, т.к. предусмотренные законом правила регистрации гласят, что при проживании более 90 дней не по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться, но никто не подумал, что эти 90 дней невозможно контролировать , поскольку свободу передвижения у нас никто не отменял.
Собственник может регистрировать у себя сколько угодно граждан, так как регистрация у нас является уведомительной и Гражданский Кодекс в части распоряжения и владения частной собственностью тоже никто не отменял.

Рассматривая регистрацию граждан объективно, можно выделить следующие моменты:
1. Без бумажки, человек ......... букашка: невозможно устроиться на работу , невозможно воспользоваться банковскими услугами, невозможно ребенка в детсад отдать и т.д., то есть имеем реальные ограничения!
2.Регистрация у нас является уведомительной, но что бы уведомить ФМС, в большинстве случаев необходимо совершить ряд действий. Вот, смотрите сами: для регистрации необходимо собрать всех собственников, если их больше одного, вместе придти в паспортный стол, отстоять очередь, заполнить заявления, пообщаться с не всегда приветливыми сотрудниками (почитайте вопросы и ответы на нашем сайте www.moscow-v.ru), да просто тратить своё время. Не каждому это покажется позитивным занятием, пусть даже и одноразовым.

Вот и получается, что гражданин, который находится не по месту жительства более 90 суток, просто- напросто игнорирует оформление регистрации до того момента, когда возникает острая необходимость в ней. И, конечно, находит тех, кто может его у себя зарегистрировать за определенное вознаграждение.

И с чем или с кем тут надо бороться? С собственниками, которые извлекают свою выгоду из сложившейся ситуации? С гражданами, которые регистрируются не по месту своего реального проживания? Или с собственниками, которые сдают свое жилье в аренду, но при этом не хотят у себя никого регистрировать?

Пока есть проблема, всегда найдутся те, кто её будет решать за государство. Чтобы решить данную проблему, надо в корне менять значимость самой регистрации и привязки к ней всех социальных и других сфер жизни. У гражданина РФ есть документ, удостоверяющий личность - паспорт - на нём и должно всё сходиться. Где гражданин прописан - это его личное дело , а так пусть хоть ежемесячно колесит по просторам нашей необъятной Родины.

Оформление регистрации должно быть настолько простым, что бы даже не вставало вопроса о ее игнорировании. Для этого есть все технические предпосылки: начиная от подачи через интернет и заканчивая мобильными телефонами.

При копировании статьи ссылка на Moscow-v.com - обязательна!



3 декабря 2013, 00:15 (мск) | Политика | «Ведомости»


Закон о «резиновых квартирах» смягчат
Гражданам не потребуется регистрироваться при перемещениях в одном регионе и переезде к близким родственникам


Президентский законопроект, вводящий уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и ужесточающий административную ответственность за нарушение правил регистрации по месту проживания и пребывания, немного смягчат: россиянам будет разрешено жить без регистрации на территории того населенного пункта или региона, где он уже зарегистрирован. Об этом рассказали «Ведомостям» два источника, близких к руководству Госдумы. Поправки ко второму чтению законопроекта завтра планирует рассмотреть конституционный комитет Госдумы.

Исключение будет сделано для жителей Москвы, Санкт-Петербурга и прилегающих к ним областей — им можно будет зарегистрироваться в городе и жить без регистрации в области, и наоборот. Еще одно исключение сделают для родственников — супругов, детей (в том числе приемных), родителей, бабушек, дедушек и внуков — им будет разрешено не регистрироваться у собственников и зарегистрированных нанимателей жилья, но для освобождения от ответственности потребуется документальное подтверждение родства.

Президент внес документ в январе, в феврале он был принят в первом чтении, несмотря на критику правозащитников и 100 000 подписей граждан, собранных под петицией за его отклонение. Один из серьезных недостатков президентских поправок, ужесточающих ответственность за фиктивную регистрацию в том числе для собственников жилья, — отсутствие в законопроекте механизмов его реализации: рейды по выявлению незарегистрированных жильцов противоречат праву на неприкосновенность жилища.

После первого чтения законопроект завис — поправки, внесенные депутатами всех фракций, необходимо было согласовать их с государственно-правовым управлением президента и ФМС. С начала октября вопрос поднимался на разных площадках, например, на съезде «Единой России» Путину задали соответствующий вопрос.

Автором поправок, согласованных с ГПУ, был депутат от Общероссийского народного фронта Михаил Старшинов. Миллионам дачников не придется беспокоиться, говорил он «Ведомостям»: многие живут за городом с апреля по октябрь, а необходимость регистрации возникает в течение трех месяцев. Кроме того, учитываются перемещения огромных трудовых потоков между двумя столицами и их областями. Инициатива, по словам Старшинова, учитывала мнения всех заинтересованных ведомств, в том числе ФМС. Миграционная служба будет основным исполнителем закона и с ней перед внесением поправок состоялся содержательный диалог, отмечал депутат.

Депутаты других фракций предлагали еще больше расширить перечень родственников, у которых можно жить без регистрации. Лидер эсеров Сергей Миронов вносил поправку, по которой к этой категории относят тех, кто ведет совместное хозяйство. Но она принята не будет — это усложнит правоприменение и дискредитирует саму идею законопроекта, объяснял собеседник «Ведомостей» в руководстве Госдумы.

Поправки представителей ОНФ в целом ситуацию не меняют, у граждан останется много сложностей, прогнозировал член постоянной комиссии по миграционной политике президентского совета по правам человека Евгений Бобров: надо максимально упростить регистрацию, а для борьбы с нелегалами ввести на границе нормальный миграционный учет, говорил правозащитник «Ведомостям».
Вернуться назад